|
|
Статьи о строительстве >> Пожарная безопасность. Огнезащита зданий >> На всякий пожарный |
На всякий пожарный
Минин Г. На всякий пожарный // Бизнес и безопасность. 2003 . №4. C. 71-75
Одно из самых больших "стихийных бедствий" для предпринимателя " это посещение его фирмы (завода) пожарным инспектором. И не зря: опытный проверяющий сможет найти нарушения практически всегда, ибо требования правил пожарной безопасности очень сложны. Но знать положения нормативных документов, в соответствии с которыми осуществляется пожарный надзор и сопутствующие ему операции, очень полезно любому хозяину и бизнесмену.
Нормативные документы
Права и обязанности инспекторов Госпожнадзора, а также порядок проведения пожарно-технических обследований и проверок регламентируются:
" Законом Украины "О пожарной безопасности";
" "Положением о Государственной пожарной охране";
" "Наставлением по организации работы органов государственного пожарного надзора".
Что может пожарный инспектор
Права пожарных инспекторов весьма велики. Согласно ст. 7 названного закона "государственные пожарные инспекторы по пожарному надзору имеют право:
1) проводить в любое время в присутствии владельца или его представителя пожарно-технические обследования и проверки предприятий, учреждений, организаций, зданий, сооружений, новостроек и других подконтрольных объектов независимо от формы собственности, получать от владельца необходимые пояснения, материалы и информацию;
2) давать (посылать) руководителям центральных органов государственной исполнительной власти, структурных подразделений Совета Министров Республики Крым, местных органов государственной исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления, руководителям и другим должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, а также гражданам обязательные для выполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков по вопросам пожарной безопасности.
В случае нарушения правил пожарной безопасности, которое создает угрозу возникновения пожара, или препятствует его тушению и эвакуации людей, а также в случае выпуска пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты с отклонением от стандартов или технических условий или в случае их отсутствия прекращать или запрещать работу предприятий, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, эксплуатацию строений, сооружений, отдельных помещений, отопительных приборов, участков электрической сети, проведения пожароопасных работ, выпуск и реализацию пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты, действие выданных разрешений на право проведения работ;
3) осуществлять контроль за выполнением противопожарных требований, предусмотренных стандартами, нормами и правилами, при проектировании (выборочно) строительства, реконструкции, расширения или технического переоснащения, капитального ремонта предприятий, зданий, сооружений и других объектов. В случае выявления нарушений запрещать до их устранения выпуск и применение проектов, останавливать проведение строительно-монтажных работ и вносить предложения о прекращении финансирования этих работ;
4) притягивать к административной ответственности должностных лиц, других работников предприятий, учреждений, организаций и граждан, виновных в нарушении установленных законодательством требований пожарной безопасности, невыполнении предписаний, постановлений органов государственного пожарного надзора, использовании пожарной техники и средств пожаротушения не по назначению;
5) применять штрафные санкции к предприятиям, учреждениям и организациям за нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, невыполнение распоряжений (предписаний) должностных лиц органов государственного пожарного надзора".
Вместе с тем, "На объектах частной собственности органы государственного пожарного надзора контролируют только условия безопасности людей в случае пожара, а также решение вопросов пожарной безопасности, касающихся прав и интересов других юридических лиц и граждан". Кроме того, они "несут ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей".
"Наставление по организации работы органов государственного пожарного надзора" также содержит информацию о правах пожарных инспекторов. Помимо всего перечисленного, в нем написано, что инспекторы госпожнадзора могут:
" "привлекать специалистов центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по согласованию с их руководителями к проведению указанных обследований и проверок, а также независимой экспертизы";
" "получать бесплатно от центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан сведения и документы, характеризующие состояние пожарной безопасности на объектах, данные о пожарах, техническую документацию на разработку и изготовление пожароопасных приборов, оборудования и другой продукции, веществ и материалов, другую информацию по вопросам, которые входящих в компетенцию госпожнадзора";
" "требовать проведения центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями анализа пожарной опасности рабочих мест и окружающей среды, проведения независимой экспертизы по оценке состояния пожарной безопасности зданий, сооружений, новостроек и других подконтрольных объектов, приборов, оборудования и другой продукции";
" "проводить пожарно-технические расследования обстоятельств и причин пожаров, гибели и травмирования людей, уничтожения и повреждения имущества";
" "проверять наличие документов, дающих право на выполнение пожароопасных работ".
Пожарно-технические обследования
Общие сведения
Пожарно-технические обследования проводятся "с целью осуществления контроля за выполнением требований пожарной безопасности, установленных законодательными и другими нормативно-правовыми актами (стандартами, нормами, правилами, положениями, инструкциями и др.)". Проще говоря, пожарный инспектор изучает документы указанных типов, действующие в данной отрасли (на данном объекте), проводит обследование этого объекта и сравнивает увиденное с прочитанным. Так или иначе, но главным документом, которым инспекторы руководствуются при проверках, являются все те же "Правила пожарной безопасности в Украине", на несоответствии чего-либо этим правилам в большинстве случаев и "попадаются" руководители (собственники).
Руководители (собственники) предприятий должны быть своевременно предупреждены о проведении пожарно-технического обследования или контрольной проверки. Обследование объектов предпринимательской деятельности осуществляется "по письменному распоряжению руководителя (заместителя руководителя) соответствующего органа государственного пожарного надзора с предварительным уведомлением руководителя (собственника) не позднее чем за 10 календарных дней до дня их проведения". Если эти условия не соблюдены, гоните незваного гостя.
Пожарно-техническим обследованиям и проверкам подлежат "населенные пункты, предприятия, организации, учреждения, субъекты предпринимательской деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности". При этом "независимо от организационных форм собственности и в соответствии с уровнем пожарной опасности" все они делятся на объекты I и II группы.
Объекты I группы
Пожарно-технические обследования объектов, входящих в I группу, проводятся ежегодно. К ним относятся "промышленные и складские объекты категорий "А" и "Б" по взрывопожарной опасности, объекты с массовым пребыванием людей, жилые здания повышенной этажности и другие объекты, определенные Перечнем объектов и промышленных предприятий с повышенным уровнем взрывопожароопасности, утвержденным Приказом МВД Украины от 05.09.98 №65, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины от 30.09.98 под №612/3052 (приложение 2)".
В списке, приведенном в названном приложении к "Наставлению", значатся:
" промышленные здания категории "А" по взрывопожарной опасности, в которых размещаются "помещения для покраски, сушки и приготовления красок, а также помещения, в которых применяются или изготавливаются растворители и другие легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки паров до 28"С включительно", "участки зарядки стартерных аккумуляторных батарей, в т. ч. и электрокар", "газогенераторные для получения ацетилена из карбида кальция", "насосные станции для перекачивания легковоспламеняющихся жидкостей с температурой вспышки паров до 28С включительно", "склады бензина в таре, лакокрасочных материалов, спиртов, карбида кальция, сжатого водорода, ацетилена и других горючих газов";
" промышленные здания категории "Б" по взрывопожарной опасности, в которых размещаются "цехи по приготовлению комбикормов, белково-витаминных примесей, травяной муки, гранулирования комбикормов и травянистой муки, дробления сухого сена, соломы", "помещения для расфасовки крупы, сахарного песка", "машинные и аппаратные отделения аммиачных холодильных установок, склады аммиака", "склады муки с бестарным хранением", "участки упаковки и расфасовки крахмала", "участки покраски, сушки и приготовления красок, а также помещения, в которых применяются или изготавливаются растворители и другие легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки паров более 28"С", "склады легковоспламеняющихся жидкостей с температурой вспышки паров более 28"С", "помещения (склады) для хранения кислорода в баллонах", "помещения для шлифовки деревянных и пластмассовых изделий и деталей", "насосные станции для перекачивания легковоспламеняющихся жидкостей с температурой вспышки паров более 28"С";
" объекты социально-культурного и бытового назначения: "здания научно-исследовательских институтов, проектных и конструкторских организаций, информационных центров", "санатории, санатории-профилактории, учреждения отдыха и туризма, гостиницы, мотели, кемпинги", "клубные и зрелищные здания (клубы, дома и дворцы культуры, центры отдыха, театры, концертные залы, кинотеатры, цирки и т. д.)", "вокзалы всех видов транспорта", "универмаги, универсамы, торговые центры, кафе, рестораны и другие объекты торгово-складского назначения", "ломбарды, объекты бытового обслуживания населения";
" "складские объекты с высотным стеллажным хранением (от 5,5 до 25 м)";
" склады нефти и нефтепродуктов с надземным и подземным хранением, автозаправочные станции, здания и предприятия для хранения и обслуживания транспортных средств;
" сельскохозяйственные объекты (животноводческие фермы и птичники, склады для хранения кормов, переработки сельхозпродукции и т. д.);
" объекты, подлежащие оборудованию системами автоматической пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения согласно Перечню однотипных по назначению объектов, подлежащих оборудованию автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации;
" объекты, на которые отсутствуют нормы проектирования.
Еще один интересный момент: "наиболее важные пожароопасные объекты, перечень и сроки проведения которых утверждаются руководителем территориального органа государственного пожарного надзора, могут обследоваться бригадным или групповым методом". Проще говоря, если вас угораздит попасть в этот списочек, придется "отбиваться" не от одного инспектора, а от целой их "бригады" или "группы", что может быть гораздо сложнее.
Да простит нас читатель за терминологические неточности, допущенные в документе, и пропущенные слова - цитата есть цитата.
Объекты II группы
К объектам II группы относятся "все государственные, ведомственные и кооперативные жилые здания до 9-ти этажей включительно, дачные, садоводческие, гаражные кооперативы, небольшие крестьянские (фермерские) хозяйства, где не используются наемные работники, и другие мелкие объекты, которые не вошли в І группу". Пожарно-технические обследования таких объектов проводятся "один раз в три года закрепленными за ними государственными инспекторами".
В общем, большинстве объектов относятся к І группе, так что нужно быть морально готовым к ежегодным "набегам".
Что проверяют
При проведении пожарно-технических обследований и проверок проверяется "противопожарное состояние объекта и степень выполнения ранее предложенных противопожарных мероприятий". Осмотру подлежат "территория объекта, здания сооружения и установки, том числе и находящиеся ст&# |
|
|
