|
|
—татьи о строительстве >> “ендеры. онкурсное получение заказа
>> ѕро внесенн¤ зм≥н до постанови аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 29 лютого 1996 р. є266 |
ѕро внесенн¤ зм≥н до постанови аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 29 лютого 1996 р. є266
абинет ћинистров ”краины. ѕро внесенн¤ зм≥н до постанови аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 29 лютого 1996 р. є266 : ѕостанова в≥д 03.11.2000 р. є1634 // ƒебет- редит. ƒокументы дл¤ работы . . 20 но¤бр¤ 2000 (є 47) . —. 79-80
—”““™¬ќ
ѕ≥д час державних закуп≥вель передбачено наданн¤ переваги продукц≥њ, що виробл¤Їтьс¤ суб'Їктами малого п≥дприЇмництва, шл¤хом застосуванн¤ преференц≥йноњ поправки до ц≥ни њх тендерних пропозиц≥й у розм≥р≥ 10 в≥дсотк≥в. ѕередбачена участь у конкурсах виключно п≥дприЇмств ”“ќ—у (”крањнського товариства сл≥пих), ”“ќ√у (”крањнського товариства глухих), —оюзу орган≥зац≥й ≥нвал≥д≥в ”крањни, пен≥тенц≥арноњ системи у раз≥, коли продукц≥¤, ¤ка виробл¤Їтьс¤ цими п≥дприЇмствами, включена до перел≥ку, що затверджуЇтьс¤ аб≥нетом ћ≥н≥стр≥в ”крањни.
¬≥дпов≥дно до статт≥ 11 ”казу ѕрезидента ”крањни в≥д 15 липн¤ 2000 р. є906 "ѕро заходи щодо забезпеченн¤ п≥дтримки та дальшого розвитку п≥дприЇмницькоњ д≥¤льност≥" та з метою забезпеченн¤ участ≥ п≥дприЇмств ”“ќ—у, ”“ќ√у, —оюзу орган≥зац≥й ≥нвал≥д≥в ”крањни, установ пен≥тенц≥арноњ системи у виконанн≥ державних замовлень аб≥нет ћ≥н≥стр≥в ”крањни постановл¤Ї:
1. ¬нести до ѕостанови аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 29 лютого 1996 р. є266 "ѕро ѕор¤док формуванн¤ та розм≥щенн¤ державних замовлень на поставку продукц≥њ дл¤ державних потреб ≥ контролю за њх виконанн¤м"* («ѕ ”крањни, 1996 р., є8, с. 239; "ќф≥ц≥йний в≥сник ”крањни", 1999 р., є31, с. 1622) так≥ зм≥ни:
1) пункт 3 постанови виключити;
2) у ѕор¤дку формуванн¤ та розм≥щенн¤ державних замовлень на поставку продукц≥њ дл¤ державних потреб ≥ контролю за њх виконанн¤м, затвердженому зазначеною постановою:
а) абзац другий пункту 6 викласти у так≥й редакц≥њ:
"ѕ≥д час проведенн¤ конкурсного в≥дбору виконавц≥в на поставку продукц≥њ дл¤ державних потреб державн≥ замовники зобов'¤зан≥:
допускати до участ≥ у конкурсах виключно п≥дприЇмства ”“ќ—у, ”“ќ√у, —оюзу орган≥зац≥й ≥нвал≥д≥в ”крањни, пен≥тенц≥арноњ системи у раз≥, ¤кщо продукц≥¤, ¤ка виробл¤Їтьс¤ цими п≥дприЇмствами, включена до перел≥ку, що затверджуЇтьс¤ аб≥нетом ћ≥н≥стр≥в ”крањни, та застосовувати преференц≥йну поправку у розм≥р≥ 15 в≥дсотк≥в до ц≥ни тендерних пропозиц≥й цих п≥дприЇмств, ¤кщо продукц≥¤ њх власного виробництва, що Ї предметом закуп≥вл≥, не включена до зазначеного перел≥ку;
надавати перевагу продукц≥њ, що виробл¤Їтьс¤ суб'Їктами малого п≥дприЇмництва, шл¤хом застосуванн¤ преференц≥йноњ поправки до ц≥ни њх тендерних пропозиц≥й у розм≥р≥ 10 в≥дсотк≥в";
б) абзац четвертий пункту 6 та пункт 11 виключити.
2. ћ≥н≥стерству економ≥ки за участю ћ≥н≥стерства прац≥ та соц≥альноњ пол≥тики, ƒержавного департаменту з питань виконанн¤ покарань розробити та подати у двом≥с¤чний терм≥н на затвердженн¤ аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни перел≥к продукц≥њ, у раз≥ закуп≥вл≥ ¤коњ державн≥ замовники допускають до участ≥ у конкурсах виключно п≥дприЇмства ”“ќ—у, ”“ќ√у, —оюзу орган≥зац≥й ≥нвал≥д≥в ”крањни та пен≥тенц≥арноњ системи.
ѕерший в≥це-прем'Їр-м≥н≥стр ”крањни ё. ™’јЌ”–ќ¬
ѕрим≥тки:
* «акон ”крањни в≥д 22.02.2000 р. є1490-III "ѕро закуп≥влю товар≥в, роб≥т ≥ послуг за державн≥ кошти" див. у "ƒ " є16/2000.
оментар ƒ :
ѕри державних закуп≥вл¤х передбачено наданн¤ переваги продукц≥њ, що виробл¤Їтьс¤ суб'Їктами малого п≥дприЇмництва, шл¤хом застосуванн¤ преференц≥йноњ поправки у розм≥р≥ 10 в≥дсотк≥в
ѕостановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 03.11.2000 р. є1634 "ѕро внесенн¤ зм≥н до постанови аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 29 лютого 1996 р. є266" (дал≥ - ѕостанова) п≥д час державних закуп≥вель передбачено наданн¤ переваги продукц≥њ, що виробл¤Їтьс¤ суб'Їктами малого п≥дприЇмництва, шл¤хом застосуванн¤ преференц≥йноњ поправки до ц≥ни њх тендерних пропозиц≥й у розм≥р≥ 10 в≥дсотк≥в.
ѕередбачена участь в конкурсах виключно п≥дприЇмств ”“ќ—у (”крањнського товариства сл≥пих), ”“ќ√у (”крањнського товариства глухих), —оюзу орган≥зац≥й ≥нвал≥д≥в ”крањни, пен≥тенц≥арноњ системи у раз≥, коли продукц≥¤, ¤ка виробл¤Їтьс¤ цими п≥дприЇмствами, включена до перел≥ку, що затверджуЇтьс¤ аб≥нетом ћ≥н≥стр≥в ”крањни.
ƒо ѕостанови аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 29.02.96 р. є266 "ѕро ѕор¤док формуванн¤ та розм≥щенн¤ державних замовлень на поставку продукц≥њ дл¤ державних потреб ≥ контролю за њх виконанн¤м" внесено зм≥ни, ¤кими передбачено наданн¤ переваги продукц≥њ, що виробл¤Їтьс¤ суб'Їктами малого п≥дприЇмництва, шл¤хом застосуванн¤ преференц≥йноњ поправки до ц≥ни њх тендерних пропозиц≥й у розм≥р≥ 10 в≥дсотк≥в.
¬становлено також, що п≥д час проведенн¤ конкурсного в≥дбору виконавц≥в на поставку продукц≥њ державн≥ замовники зобов'¤зан≥ допускати до участ≥ у конкурсах виключно п≥дприЇмства ”“ќ—у (”крањнського товариства сл≥пих), ”“ќ√у (”крањнського товариства глухих), —оюзу орган≥зац≥й ≥нвал≥д≥в ”крањни, пен≥тенц≥арноњ системи у раз≥, коли продукц≥¤, ¤ка виробл¤Їтьс¤ цими п≥дприЇмствами, включена до перел≥ку, що затверджуЇтьс¤ аб≥нетом ћ≥н≥стр≥в ”крањни, та застосовувати преференц≥йну поправку у розм≥р≥ 15 в≥дсотк≥в до ц≥ни тендерних пропозиц≥й цих п≥дприЇмств, ¤кщо продукц≥¤ њх власного виробництва, що Ї предметом закуп≥вл≥, не включена до зазначеного перел≥ку.
–ан≥ше п≥д час проведенн¤ конкурсного в≥дбору виконавц≥в на поставку продукц≥њ дл¤ державних потреб замовники зобов'¤зан≥ були просто надати перевагу п≥дприЇмствам ”“ќ—у, ”“ќ√у та —оюзу орган≥зац≥й ≥нвал≥д≥в, у тому числ≥ шл¤хом застосуванн¤ преференц≥йноњ поправки у розм≥р≥ 15 в≥дсотк≥в ц≥ни на продукц≥ю власного виробництва, запропоновану зазначеними п≥дприЇмствами, без обов'¤зкових перел≥к≥в продукц≥њ (вилученим ѕостановою абзацом четвертим пункту 6 ѕор¤дку формуванн¤ та розм≥щенн¤ замовлень на поставку продукц≥њ дл¤ державних потреб ≥ контролю за њх виконанн¤м, ¤кий затверджено ѕостановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 29.02.96 р. є266 "ѕро ѕор¤док формуванн¤ та розм≥щенн¤ державних замовлень на поставку продукц≥њ дл¤ державних потреб ≥ контролю за њх виконанн¤м", було передбачено, що перел≥к продукц≥њ, п≥д час закуп≥вл≥ ¤коњ державн≥ замовники надають перевагу п≥дприЇмствам ”“ќ—у, ”“ќ√у та —оюзу орган≥зац≥й ≥нвал≥д≥в, затверджуЇтьс¤ аб≥нетом ћ≥н≥стр≥в ”крањни, але його дос≥ не було затверджено. ќднак невдовз≥ в≥н з'¤витьс¤).
¬одночас наданн¤ переваги орган≥зац≥¤м ≥нвал≥д≥в може звести нан≥вець наданн¤ 10-в≥дсотковоњ преференц≥йноњ поправки дл¤ малих п≥дприЇмств, адже за де¤кими товарами вони Ї пр¤мими конкурентами.
ѕостанова прийн¤та в≥дпов≥дно до статт≥ 11 ”казу ѕрезидента ”крањни в≥д 15.07.2000 р. є906/2000 "ѕро заходи щодо забезпеченн¤ п≥дтримки та дальшого розвитку п≥дприЇмницькоњ д≥¤льност≥", ¤ка м≥стить вимогу аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни до 1 с≥чн¤ 2001 року впровадити в установленому пор¤дку механ≥зм гарантованоњ участ≥ виключно на конкурсних засадах суб'Їкт≥в малого п≥дприЇмництва у поставках продукц≥њ, виконанн≥ роб≥т та наданн≥ послуг дл¤ державних (рег≥ональних) потреб, передбачивши резервуванн¤ дл¤ малих п≥дприЇмств ф≥ксованоњ частки державного (рег≥онального) замовленн¤.
як бачимо, аб≥нет ћ≥н≥стр≥в плутаЇ преференц≥йну поправку з часткою в обс¤гах державних закуп≥вель - неозброЇним оком видно, що це не одне ≥ те ж. јле така неточн≥сть все-таки на користь малому п≥дприЇмництву.
ѕроте основна помилка пол¤гаЇ в ≥ншому. ѕостанову сл≥д було приймати на п≥дстав≥ не ”казу, а «акону ”крањни в≥д 22.02.2000 р. є1490-III "ѕро закуп≥влю товар≥в, роб≥т ≥ послуг за державн≥ кошти" (дал≥ - «акон, див. "ƒокументи дл¤ роботи" є16/2000), ¤кий Ї головним нормативно-правовим актом у сфер≥ державних закуп≥вель.
«окрема, в частин≥ друг≥й статт≥ 6 «акону зазначено, що державний замовник застосовуЇ преференц≥йну поправку в розм≥р≥ 15 в≥дсотк≥в до ц≥ни тендерноњ пропозиц≥њ, поданоњ п≥дприЇмствами ”крањнського товариства сл≥пих, ”крањнського товариства глухих, —п≥лки орган≥зац≥й ≥нвал≥д≥в ”крањни та п≥дприЇмствами ”крањни, прац≥вниками ¤ких Ї особи, що в≥дбувають покаранн¤ в м≥сц¤х позбавленн¤ вол≥ (пен≥тенц≥арноњ системи), незалежно в≥д суми оч≥куваноњ вартост≥ закуп≥вл≥.
≤ «акон нав≥ть згадки не м≥стить про ѕерел≥к продукц≥њ, п≥д час закуп≥вл≥ ¤коњ державн≥ замовники надають перевагу п≥дприЇмствам ”“ќ—у, ”“ќ√у та —оюзу орган≥зац≥й ≥нвал≥д≥в.
ўодо п≥льг малим п≥дприЇмствам в розм≥р≥ 10 в≥дсотк≥в. ¬они залишатьс¤ лише на папер≥, адже, в≥дпов≥дно до частини першоњ статт≥ 6 «акону, замовник надаЇ перевагу тендерн≥й пропозиц≥њ, подан≥й в≥тчизн¤ним виробником, шл¤хом застосуванн¤ преференц≥йноњ поправки в розм≥р≥ 10 в≥дсотк≥в до њњ ц≥ни або обмежуЇ участь у процедур≥ закуп≥вл≥ виключно в≥тчизн¤ними виробниками у пор¤дку, встановленому аб≥нетом ћ≥н≥стр≥в ”крањни за умови, що оч≥кувана варт≥сть предмета закуп≥вл≥ не перевищуЇ суму, екв≥валентну:
дл¤ товар≥в - 200 тис¤чам Ївро;
дл¤ послуг - 300 тис¤чам Ївро;
дл¤ роб≥т - 4 м≥льйонам Ївро.
“ож 10 в≥дсотк≥в поправки «аконом передбачено не дл¤ суб'Їкт≥в малого п≥дприЇмництва, а дл¤ вс≥х в≥тчизн¤них п≥дприЇмств, що, погодьтес¤, не одне ≥ те саме. Ќев≥дпов≥дн≥сть ѕостанови «акону на практиц≥ може викликати њњ скасуванн¤ в судовому пор¤дку або судове оскарженн¤ результат≥в тендер≥в при њњ застосуванн≥ на практиц≥.
¬одночас ѕостановою також виключено положенн¤, ¤кими державне бронюванн¤ матер≥ально-техн≥чних ресурс≥в зд≥йснюЇтьс¤ в раз≥ необх≥дност≥ шл¤хом наданн¤ виконавц¤м державних замовлень права реал≥зац≥њ квот на обов'¤зковий продаж њм п≥дприЇмствами та орган≥зац≥¤ми-постачальниками ”крањни окремих вид≥в сировини, матер≥ал≥в ≥ комплектуючих вироб≥в, перел≥к та обс¤ги ¤ких затверджуютьс¤ аб≥нетом ћ≥н≥стр≥в ”крањни за поданн¤м ћ≥неконом≥ки.
¬≥тал≥й ћќ—≈…„”
|
|
|
